Politikk og prostitusjon i København. "Serafine" er oppfølgeren til "Øyesten" i serien om etterforsker Lars Winkler. 1999: En liten gutt åpner døren til rommet han deler med sin 14 år gamle storesøster på et flyktningesenter. På sengen ligger søsteren død, med en saks stikkende opp fra et sår i halsen. Ved siden av henne ligger en mann. 2013: Københavns overborgermester blir funne drept i en herskapsleilighet. På gjerningsstedet finner man en kvinne av utenlandsk opprinnelse, tilsynelatende prostituert. Hun er i sjokk og nekter å oppgi annet enn fornavnet sitt - Serafine. Dette blir en vanskelig sak for etterforskningsleder Lars Winkler, og den blir ytterligere komplisert av at den dreptes mor, partiformannen for De radikale og landets økonomiminister, blander seg inn i etterforskningen - godt hjulpet av sin PET-agent, som også er Lars' erkefiende. Når Lars begynner å grave i overborgermesterens fortid, dukker det opp flere mørke hull. Langsomt avdekkes en historie om en ung, idealistisk mann som hadde bare ett ønske - å fri seg fra familien og leve sitt eget liv.