En rekke kommuner og fylkeskommuner har gått over fra å ha et driftsansvar til å ha en direkte rolle som eiere av bedrifter som representerer store verdier. Dette heftet belyser spørsmål som melder seg ved en slik omstilling. Sju artikler belyser problemstillingen fra ulike vinkler ut fra temaer som energiforsyning, bærekraft, formål og organisering, politiske og strategiske vurderinger, muligheter og erfaringer. En artikkel tar spesielt opp forholdet til EØS-avtalen og debatten i EU og EU-land, der utgangspunktet for diskusjonen ofte er hvordan befolkningens allmenne interesser skal sikres.