Hvorfor har fotballspillet en slik enorm appell? Fotball er mer enn 22 mann som løper etter en ball. Fotball er livet til mange mennesker. Hva er det som gjør at dette spillet engasjerer mennesker over hele verden? Fotball er lidenskap. Det er identitet. Fotball er Norges største barne- og ungdomsidrett og verdens største medieprodukt. Men først og fremst er vel fotball et lagspill med bestemte regler? I «hva er FOTBALL» blir vi invitert inn i hele fotballuniverset. Fra fotballens spede begynnelse, via plingene på lørdagstippekampene og til dagens kamp om tv-rettigheter. Det handler om fotball som idrett, om utvikling av regler og mesterskap, vi møter supporterkulturen, og vi forstår hvorfor det verden over nesten ikke er et sted uten en fotballbane.